Е.В. Комлева 
Институт проблем промышленной экологии Севера Кольского НЦ РАН 
 

Международная информационная деятельность на европейском
севере в области радиоэкологии

 

ВВЕДЕНИЕ

Составная часть Европейского Севера - Баренцев регион является важным геополитическим и экономическим регионом нашей планеты. Здесь сосредоточены огромные запасы различных руд, алмазов, нефти и газа. Омывающие его моря Северного ледовитого океана представляют собой места традиционного рыбного промысла. Регион имеет большие перспективы для взаимовыгодного международного экономического сотрудничества.

В то же время это один из регионов, где чрезвычайно интенсивна деятельность, связанная с использованием ядерной энергии. Новоземельский ядерный полигон, Кольская АЭС, единственный в мире атомный ледокольный флот, эксплуатирующийся Мурманским морским пароходством, надводные корабли и подводные лодки Северного флота России с ядерными энергетическими установками, береговые базы и заводы, обслуживающие атомные гражданские и военные суда, ядерное оружие России и НАТО, атомные подводные лодки США и Англии, патрулирующие в северных морях - вот далеко не полный перечень возможных и реальных источников радиоактивного загрязнения.

Чернобыль показал, что в катастрофической ситуации радиоактивное загрязнение не признает государственных границ. Ядерные технологии, однако, - это не только негативные последствия. Получение энергии, надежная транспортировка грузов по Северному морскому пути необходимы для российской и международной экономики.

Поэтому для правильного формирования отношения общества к использованию ядерной энергии в регионе, для его устойчивого и безопасного развития необходима всесторонняя, объективная, доступная информация как о негативном, так и о положительном международном опыте в этой сфере. В особенности, о передовом, лидирующем в мировой практике опыте финских и шведских АЭС, компаний и фирм, работающих по проблеме обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом, а также государственных контролирующих организаций и общественных экологических движений прежде всего Финляндии, Швеции и Норвегии. Само собой разумеется, что важной составной частью информационного пространства региона является и соответствующая деятельность других стран Европейского Союза и/или НАТО.

Цель данной работы - показать участников международной информационной деятельности на Европейском Севере в области радиоэкологии, проанализировать её формы и виды. Это может быть полезно для повышения качества экологического образования, информационного обслуживания населения и органов местного самоуправления, международной общественности, может способствовать созданию условий для экспорта в Россию западных информационных систем и методологии их функционирования, технологий радиационного мониторинга, надежного захоронения радиоактивных отходов и отработавшего ядерного топлива, безопасной эксплуатации АЭС и т. пр.

Основная часть работы выполнена в Политехническом институте Kemi-Tornio Polytechnic в рамках международной программы "Gateway Education". Автор благодарит P. Lakkala, R. Pyyny, E. Kinnunen за помощь в организации и выполнении работы, в т.ч. за любезно предоставленную возможность опросить как можно более широкий круг участников рассматриваемой информационной деятельности, что без коммуникационных систем Kemi-Tornio Polytechnic было бы затруднительно реализовать. Автор признателен также специалистам всех фирм и организаций - участников опроса, посчитавшим необходимым ответить на запрос. Особая благодарность H. Hyttinen, Finnish Barents Group, B. E. Cedervall, Dept. Radiation Oncology, SUNY Health Science Center at Brooklyn, N. Schulyak, Business Development CIS Marketing, British Nuclear Fuels plc за интересную и плодотворную дискуссию.

 

УЧАСТНИКИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

На первом этапе исследований была сформирована база исходных данных. Она включала в себя адресный лист и разнообразные материалы (более 200 единиц печатных документов), полученные непосредственно от организаций, фирм, обществ и других участников. Материалы участников были получены в ответ на запрос при проведении массового письменного опроса с использованием современных средств связи.

Состав участников (более 60: 21 - из Финляндии, 14 - из Норвегии, 12 - из Швеции, по 5 из России и Великобритании, 2 - из Голландии, по 1 из Австрии, Германии, Дании, Франции и Швейцарии) разнообразен. Это международные организации, государственные учреждения, крупные ядерные компании, университеты, консалтинговые фирмы, общественные организации и движения, отдельные персоны - эксперты и т.д. Общие качественные и количественные характеристики участников приведены в таблице 1.

Таблица 1
Общая характеристика участников международной информационной деятельности на Европейском Севере в области радиоэкологии
Действие Статистические показатели опроса, шт
Международ. организации Администр. учреждения Ядерные компании Экол. общ-ва, универ-ты Прочие
Запрос 4 5 6 7 7
Ответ 4 5 6 7 7

Показательно, что максимальный процент отклика (100%) продемонстрировали крупные ядерные компании. Остальные участники занимают приблизительно одинаковую позицию - около 50 % откликов. Данные статистические показатели, видимо, отражают то обстоятельство, что крупные ядерные компании считают информационную деятельность достаточно значимой.

 

МЕНЕДЖМЕНТ

Управление информационной деятельностью зависит, естественно, от того, в рамках и силами какой структуры эта деятельность осуществляется. 
Несколько примеров.

В Европейской Комиссии подразделение С/3 директората XI координирует вопросы образования, подготовки специалистов в области обращения с радиоактивными отходами (РАО) и радиационной безопасности для предприятий ядерно-топливного цикла, атомных электростанций, региональных систем обезвреживания РАО и экологического мониторинга. В ведении этого подразделения находятся также правовые и социальные проблемы обращения с РАО, а также освещение их в средствах массовой информации [1].

В организационную структуру крупных ядерных компаний или государственных учреждений обязательно входит информационный или общественный отдел [2], отдел информационных услуг [3], информационная служба (Шведский институт радиационной защиты - SSI), или пресс-служба (Мурманское морское пароходство и Северный флот) и т.д.

Управление информационной деятельностью в рамках отдельных программ университетских экологических центров, общественных движений, обществ и т.д. не требует специальных разветвленных подразделений и осуществляется непосредственно руководителями программ.

 

ФОРМЫ И ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Прежде всего следует выделить два крупных блока: информационную деятельность для профессионалов и информационную деятельность для широкой общественности. Хотя иногда чётко обозначить назначение той или иной информации затруднительно, так как она имеет смешанный характер.

Примерами первого вида деятельности являются научные статьи, доклады, книги, журналы, нормативные документы, программы научных конференций и т.д.

Так, SSI среди разнообразных функций имеет задачи информирования, воспитания и консультирования, а также контроля за уровнем радиации в окружающей среде [4].

Деятельность компаний и организаций, использующих радиацию, регулируется Постановлением о радиационной защите и рядом директив, изданных SSI. Зачастую, прежде чем начать деятельность, связанную с радиацией, необходимо получить лицензию SSI.

Публикации, отчеты и брошюры SSI находятся в его научной библиотеке. Его образовательный блок организует курсы, предназначенные для конкретных целевых групп.

В информационном отделе SSI можно получить следующую литературу:

Финский центр радиационной и ядерной безопасности (STUK) является авторитетом и экспертом по вопросам радиационной и ядерной безопасности [3].

Радиационная и ядерная безопасность берут начало от аккуратной информации и работы, основанной на этой информации. Культура безопасности - это то, что STUK ожидает от своих клиентов и требует от себя.

Среди форм информационной деятельности STUK преимущественно для профессионалов можно выделить следующие, так или иначе затрагивающие радиоэкологические аспекты:

КОНТРОЛЬ ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КОНТРОЛЬ РАДИАЦИОННОЙ ПРАКТИКИ
(на основе Постановления о ядерной энергии 990/87) (на основе Постановления о радиации 592/91
требования безопасности требования безопасности
предварительная проверка планов лицензии
подобрение, лицензии, комментарии инспекции
инспекция заводских площадок мониторинг радиационных доз
мониторинг окружающей среды отчеты о событиях и контрольных мерах
отчеты о событиях и контрольных мерах  
 
АВАРИЙНАЯ ГОТОВНОСТЬ ПУБЛИКАЦИИ
общенародный радиационный мониторинг оригинальные научные публикации в международных журналах
изучение необычных наблюдений и информирование серии STUK-A
обеспечение на случай необычных радиационных ситуаций серии STUK-B
сотрудничество с другими ведомствами статьи, обзоры
отчеты по радиационному мониторингу и примеры готовности серии "Обзоры радиационной и ядерной безопасности"
  серии "STUK informs"
  периодические выпуски ALARA
  тел. радиационных новостей 9700-8877
  факс 9600-8899
  страницы радиационной безопасности 195-197 в телетексте

 

Защитные меры, сокращающие радиационные дозы:
Мероприятия Раннее оповещение, описание ситуации (радиационная ситуация, сообщение о событии), рекомендации по защитным мерам, выпуски бюллетеней
Исполнители Партнеры по сотрудничеству в Финляндии (центральная администрация, региональная администрация, местная администрация), партнеры по сотрудничеству за рубежом, средства массовой информации, предприятия и корпорации, население

Количество публикаций STUK с 1991 по 1995 год возросло по разным направлениям информационной деятельности в 2-3 раза [3].

Стиль изложения материалов, доступный уже не только профессионалам, но и широкой публике, характерен для популярных брошюр и обобщенных годовых отчетов крупных ядерных компаний, например, Teollisuuden Voima OY (TVO, Финляндия) и Шведской компании по управлению ядерным топливом и отходами (SKB, Швеция), а также для докладов объединения "Беллуна".

В частности, SKB приводит информацию о системе транспортировки РАО и отработавшего ядерного топлива (ОЯТ) в Швеции [5]. Эта информация и соответствующие технологии могут иметь большое значение для России, так как все ядерные объекты - производители РАО и ОЯТ на Кольском полуострове так же как и объекты Швеции расположены вблизи морского побережья.

Оказание консалтинговых услуг по широкому кругу вопросов является одной из информационных функций любой крупной ядерной фирмы на Западе, в том числе и SKB [3].

Более 250 людей заняты научно-исследовательской, демонстрационной деятельностью и развитием. Они приняты из технологических институтов Стокгольма и Готенбурга, университетов городов Лулеа, Умеа, Стокгольм, Линдкёпинг, Уппсала и Лунд, фирм Vattenfall Engineering AB, Sydkraft Konsult AB, ABB Atom, MRM AB, SGU (Геологическая служба Швеции), the Corrosion Institute, Studsvik AB, Geosigma AB, VBB-Viak AB, Siab AB, Kemakta AB, Golder Associates AB, IPA-Konsult AB, ABEM AB, Skanska и Сonterra AB.

Кроме того, в SKB около 50 служащих заняты специальными исследованиями, а также информационной деятельностью и связями с общественностью.

Целью информационной деятельности SKB является расширить и углубить знания общественности о:

Лучшим способом приглашения людей к диалогу являются встречи лицом к лицу. Вот почему SKB устраивает крупные выставки с участием собственного персонала компании. В течение всего года осуществляется посещение школ, местных сообществ и торговых ярмарок, в некоторых случаях с использованием мобильных выставок. Таким образом устраивается открытый диалог между общественностью, местными политическими лидерами, лидерами сообществ и заинтересованными группами лиц.

Подразделения SKB - CLAB, SFR, Aespoe Hard Rock Laboratory открыты для посещений по предварительной записи, имеются их постоянные выставки, открытые круглый год. В районах, где SKB осуществляет технико-экономическое обоснование, открываются информационные отделы и сопутствующие выставки. Там заинтересованные лица могут напрямую пообщаться с представителями SKB.

Сейчас информацию SKB можно найти также в сети Интернет по следующему адресу: http://www.skb.se/skb/

Основная мысль этого состоит в том, чтобы любой желающий мог найти данные, ознакомиться с принципами и планами на будущее относительно радиоактивных отходов.

Как и в предыдущие годы, в течение 1995 года, например, SKB продолжила выездную деятельность. Лекторы и передвижные выставки побывали в 42 школах, встретились с 6 878 учениками из 315 классов. В течение года наблюдался повышенный интерес к проблеме у учителей, и вместе с посещением школ были организованы специальные учительские конференции. После оценки в 1995 году был переработан информационный пакет для школ под названием "На глубине" и сейчас он имеется в наличии в большинстве средних школ страны. SKB также принимала участие в восьми торговых ярмарках различного типа.

Летом транспортный корабль Sigyn служил плавучим выставочным залом. Седьмой год подряд посетители могли увидеть оборудование, используемое для обращения с отходами, например, транспортные контейнеры, а также модели планируемого глубинного хранилища и перспективные контейнеры для захоронения. Новым в этом году было проведение на борту семинаров, куда для дебатов были приглашены группы горожан и политики. Всего выставки SKB посетили 61 000 человек, включая представителей общественности, учеников средних школ, местных политических лидеров и особые группы заинтересованных лиц. 51 500 из них посетили выставку на борту корабля Sigyn.

Отделы SKB - CLAB, SFR и Aespoe Hard Rock Laboratory также посетило множество людей как из Швеции, так и из других стран. Среди них были сенаторы США и группы учителей.

SKB провела большую рекламную кампанию в ежедневной прессе и общедоступных журналах. В рекламе упоминались четыре вопроса, касающихся шведских радиоактивных отходов: "Как долго они представляют опасность? Кто об этом заботится? Что нам с ними делать? Где они будут храниться?" В течение рекламной компании в можно было также бесплатно заказать и получить книгу данных. В ответ на рекламу 6 000 человек заказали в SKB дополнительную информацию.

Дважды в течение 1995 издавалась газета SKB "Lagerbladet", распространенная среди 25 000 подписчиков [3].

Особую группу информационных материалов представляют популярные и общедоступные брошюры, в том числе рекламные листки различного рода экологических движений, публикации в средствах массовой информации.

В последнее время широкое распространение получили специализированные электронные системы: NucNet Европейского ядерного общества (http://www.aey.ch/nucnet/), компьютерные системы крупных компаний, например, компьютерная система SKB [3]. В задачи региональной сети KolaNet также входит сбор и анализ радиоэкологических данных.

Необходимо отметить, что формы рассмотренной информационной деятельности в России менее разнообразны и массовы, чем в Финляндии, Швеции и Норвегии. Информационно-демонстрационные центры при крупных ядерных объектах, как правило, только ещё создаются. Экологическое образование населения, и прежде всего, школьников находится в начале своего развития. В такой ситуации западный опыт для российских участников Баренцева региона просто незаменим.

 

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Международное сотрудничество в информационной сфере, информационный обмен осуществляются на разных уровнях:

1. Глобальный Европейский уровень (Европейский Союз)

План действий Сообщества в сфере обращения с радиоактивными отходами был одобрен Советом Европейского Сообщества. План предусматривал [6]:

2. Между странами

Министерство иностранных дел и Министерство окружающей среды Норвегии совместно с соответствующими ведомствами России координируют и финансируют деятельность совместной норвежско-российской группы экспертов по оценке радиоактивного загрязнения северных морей. Министерство иностранных дел Норвегии опубликовало (1995 год) "План действия по отчету Стортинга N34 (1993-94) по вопросам ядерной деятельности и химического оружия в регионах, граничащих с Северной Норвегией." В этом документе оно информирует российскую сторону о возможной организационной и финансовой поддержке решения ряда проблем на ядерных объектах Кольского полуострова: повышения безопасности Кольской АЭС, утилизации РАО и ОЯТ, создания систем оповещения о ядерных авариях и др.

В мае 1995 года по инициативе и при финансовой поддержке Норвегии, Финляндии и Швеции в Вене состоялся международный семинар МАГАТЭ, посвященный российским РАО и ОЯТ, в том числе сосредоточенным в Мурманской и Архангельской областях.

Ярким примером информационной деятельности, координируемой на межгосударственном уровне, является Программа по мониторингу и оценке Арктики (Arctic Monitoring and Assessment Programme, AMAP).

Инициаторами программы выступили министры 8 арктических стран: Канады, Дании, Финляндии, Исландии, Норвегии, Российской Федерации, Швеции и США на встрече министров в Рованиеми, Финляндия, в июне 1991 года.

Следуя запросу правительств северных стран, Северная экологическая финансовая корпорация (NEFCO) обратилась в секретариат AMAP с предложением развивать проекты по экологически чистым инвестициям в российскую часть Баренцева региона. В настоящее время эти проекты оцениваются с участием финансовых структур и промышленных компаний северных стран, а также международных финансовых организаций, включая Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития и другие.

Процесс оценки AMAP будет также использовать данные, возникающие в результате мониторинга и научно-исследовательской деятельности, выполняемой как часть Национального плана реализации AMAP. В целях поддержки и помощи AMAP в процессе оценки, в частности, тех данных, которые ещё не были опубликованы, были основаны тематические центры данных AMAP (ТЦД). Их целью является, например, отвечать требованиям министерских деклараций, предписывая AMAP создание баз данных по источникам, типам и уровням загрязнения радионуклидами атмосферы, водных и наземных сред Арктики и северных районов. Среди ТЦД AMAP существует, например, Центр данных по радиоактивности NRPA (Норвежское ведомство по защите от радиации), Осло, Норвегия.

Разрабатывается применение ГИС (географических информационных систем) и картографии в процессе оценки AMAP. Оно будет интегрироваться с собиранием данных ТЦД AMAP и обеспечит особую поддержку требованиям групп оценки в отношении графического представления данных и т.д.

Одним из основных компонентов оценки AMAP является оценка радиоактивности в Арктике.

Оценка подразделяется на два основных вида: оценку источников и индивидуальную оценку. Для выполнения оценки источников собирается информация по существующим и потенциальным источникам радиоактивного загрязнения Арктики. Она включает в себя:

Кроме того, для разработки своих собственных каналов AMAP сотрудничает с рядом соответствующих международных организаций и инициатив, которые содействуют AMAP в предоставлении данных, например, о затоплении радиоактивных отходов в арктических морях (программа МАГАТЭ-MEL), затонувшей атомной подводной лодке "Комсомолец" (NATO/CCMS) и т.д.

Чтобы облегчить оценку возможных уровней загрязнения собирается информация по местонахождению источников, их типу и характеристикам, включая физические и химические качества и сумму различных радионуклидов на каждый источник.

Наряду с моделированием по установлению путей и транспорта радионуклидов, а также приложений ГИС, целью оценки источников является оценка риска возможных сценариев утечек и распространения, включая оценку вытекающих из этого доз, воздействующих на человека и окружающую среду.

Для индивидуальной оценки собираются данные о зарегистрированных уровнях радиоактивного загрязнения в различных средах, включая пищу, потребляемую населением. Это будет способствовать облегчению работы по оценке доз воздействия на человека и окружающую среду от фактических и потенциальных источников радиоактивного заражения.

Оценка радиоактивности согласуется с оценкой здоровья человека и данными организаций коренных народов относительно местонахождения населения, использования пищевых ресурсов и т.д.

С целью осуществления работы по сбору данных и оценке в поддержку оценки AMAP, при Норвежском ведомстве по защите от радиации был создан тематический центр данных о радиоактивности AMAP. Этот центр будет работать в тесном сотрудничестве с группой AMAP по оценке радиоактивности, вовлекая участников из всех стран AMAP для предоставления данных и технических ресурсов (база данных, моделирование, ГИС), требуемых для выполнения описанных целей.

AMAP тесно сотрудничает с МАГАТЭ по оценке радиоактивности в Арктике и обращению с радиоактивными отходами в России. МАГАТЭ учредило Контактную группу экспертов, целью которой является координировать международную деятельность в этой сфере с целями, подобными целям деятельности, предпринимаемой AMAP и NEFCO по радиоактивным составляющим их совместного проекта. Секретариат AMAP намеревается принимать активное участие в Контактной группе экспертов.

Секретариат AMAP установил тесное сотрудничество с группой НАТО/NACC (Североатлантический совет по сотрудничеству), выполняющей пилотное изучение по теме "Межграничные экологические проблемы, возникающие из-за военной деятельности. Доклад по радиоактивному загрязнению." Заключительный доклад по первой стадии данного проекта дает AMAP информацию для оценки радиоактивности; вторая стадия была начата.

Секретариат AMAP выпустил информационные листки и постер по программе AMAP и её деятельности. Эту информацию можно также найти в Интернет по адресу: http://www.grida.no/amap/amap.htm. "Арктический бюллетень", подготовленный WWF, представляет собой источник полезной информации для общественности о деятельности AMAP.

Рассматривается ряд инициатив по обсуждению результатов работы AMAP и её оценки с различными целевыми группами. Приоритет отдается общению с коренным населением и другими жителями Севера. Обсуждаются, например, возможности подготовки образовательных материалов для использования северными сообществами. Кроме того, исследуются возможности представления результатов работы AMAP в различных электронных средствах (например, CD-ROM, Интернет) [7,8].

Пример международной кооперации для оценки конкретной радиационной обстановки в отдельной стране даёт деятельность STUK [3]:

РАДИАЦИОННЫЕ ИЗМЕРЕНИЯ
СПУТНИКОВЫЕ СВЯЗИ STUK МЕЖДУНАРОДНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ
Сосновый Бор, Кольская и Ингалинская АЭС, Мурманская морская база МАГАТЭ, ЕС Северные страны, Россия, Германия, Эстония, Украина
ФИНСКИЕ ПАРТНЕРЫ ПО СОТРУДНИЧЕСТВУ ДРУГИЕ КОНТАКТЫ
^

SSI является участником на национальном и международном уровне таких организаций как Международная комиссия по защите от радиации (ICRP), Международное агентство по атомной энергии (IAEA), Агентство по ядерной энергии - NEA и Научный комитет объединенных наций по влиянию атомной радиации - UNSCEAR.

SSI вносит вклад в улучшение стандартов радиационной защиты в бывших государствах СССР, особенно в странах Балтики и России, посредством выполнения проекта "Защищенный от радиации Восток."

Сотрудничество северных стран было успешным во всех сферах радиационной и ядерной безопасности. Был одобрен обмен информацией по контролю мониторинга в реальном времени с целью дать возможность ведомствам каждой северной страны напрямую следить за радиоактивной обстановкой и её изменениями в соседних странах.

Финско-шведское сотрудничество по безопасности расширялось посредством совместного выполнения консультаций и обучающих проектов, фокусирующихся на административных учреждениях прилегающих районов [3].

NKS - общество по изучению ядерной безопасности - является общественным кооперативным органом, финансируемым соответствующими национальными органами власти, ядерными компаниями и другими организациями пяти северных стран: Дании, Финляндии, Исландии, Норвегии и Швеции. Сотрудничество ведётся в сфере ядерной безопасности, защиты от радиации и готовности к аварийным ситуациям. В этой сфере инициируются и поддерживаются исследовательские проекты, одним из которых является AFA-1, касающийся долгоживущих средне- и низкоактивных отходов. Отходы такого рода в больших или меньших количествах присутствуют во всех пяти странах, и, следовательно, вызывают всеобщий интерес. SKB участвует в AFA-1. AFA-1 подразделяется на три направления:

Программа была начата в 1994, ожидается её продолжение [2].

Взаимодействуют между собой отдельные компании региона. Imatran Voima OY (IVO) помогала Кольской АЭС определиться в концепции подземного захоронения РАО этой станции. Teollisuuden Voima OY (TVO), IVO и SKB участвовали в конкурсе Европейской Комиссии за право выполнять контракт R 4.10-13/95 по проблеме РАО и ОЯТ северо-западной России в целом.

SKB тесно сотрудничает с TVO во многих сферах исследований по обращению с ядерными отходами.

В 1995 году в Швеции состоялась встреча по двустороннему обмену информацией между SKB, TVO и IVO. Учёные SKB и TVO обменивались информацией и опытом во время многочисленных встреч. [2].

Немецкая фирма NUKEM планировала выполнить системный анализ этапов разработки и реализации концепции создания на Кольском полуострове единой системы по переработке РАО.

DBE (Немецкое общество по строительству и эксплуатации хранилищ для радиоактивных отходов) и Горный институт КНЦ РАН выполнили отчет по контракту Европейской Комиссии COSU/CT/94/940096-B, собрав воедино, проанализировав и обобщив информацию о РАО и ОЯТ Мурманской и Архангельской областей [9].

Начало информационной международной интеграции в сфере радиоэкологии уже положено. Однако сделать предстоит ещё больше. В частности, было бы желательно максимально использовать зарубежный опыт и дискуссии в вопросе правильного выбора мест захоронения РАО и ОЯТ в северо-западной России. Потенциальная опасность этого вопроса чрезвычайно велика для всех северных стран. Одновременно северные страны располагают большим коллективным опытом, чтобы помочь России принять правильное решение.

ФИНАНСИРОВАНИЕ

К сожалению, данных о финансировании информационной деятельности в предоставленных материалах даже у западных участников было недостаточно. Это затрудняет определение уровня "цивилизованного финансирования" этого рода деятельности и разработку рекомендаций по аналогии с практикой западных стран относительно того, какие соответствующие затраты должны планировать российские участники, чтобы отвечать западным "информационным стандартам".

Позитивным исключением на фоне общего дефицита данных о финансировании информационной деятельности являются материалы SKB (Швеция), STUK и Posiva OY (Финляндия) [2,3,10].

Эксплуатационные текущие расходы SKB в 1995 году охарактеризованы в таблице 2 [2]. В таблице 2 статьи расходов, в той или иной мере относящиеся к информационной деятельности для профессионалов (направлена в конечном итоге на повышение эффективности и экологической безопасности предприятия) и широкой публики, выделены.

Таблица 2
Приблизительные операционные расходы SKB в 1995 году
Деятельность млн. швед. крон %
Исследование, развитие и демонстрация 123 15.2
Планирование и проектирование инкапсуляционной установки, глубокого хранилища и т .д. 103 12.6
Эксплуатация CLAB 69 8.5
Эксплуатация SFR 27 3.3
Эксплуатация транспортной системы 19 2.3
Проценты и амортизация 86 10.6
Топливные услуги 325 39.9
Связи с общественностью 31 3.8
Прочее 31 3.8
Итого 814 100

Проиллюстрируем лишь часть финансовых расходов STUK в сфере информационной деятельности, связанную с оказанием экспертных услуг [3].

При суммарных годовых эксплуатационных расходах STUK в 1995 году около 100 миллионов финских марок, экспертные услуги около 14 миллионов финских марок составили 14% и выросли по сравнению с 1991 годом в 2-3 раза.

В 1995 году совместные затраты TVO и IVO в сфере обращения с РАО и ОЯТ составили 3803,2 миллиона финских марок. Одновременно суммарные исследовательские затраты этих двух компаний, направленные на получение и опубликование новой научной информации по данной проблеме, составили 49,1 миллиона финских марок [10]. В данном случае суммарная информационная активность финансируется в размере не более 1,3% от общих затрат по проблеме.

Таким образом, крупные фирмы и организации тратят на различные виды информационной деятельности от 1 до 15% текущих эксплуатационных расходов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотрены основные характерные особенности международной информационной деятельности на Европейском Севере в области радиоэкологии.

Выполненный анализ показал, что эта деятельность разнообразна, может способствовать повышению безопасности ядерных технологий и устойчивому развитию стран региона.

Оптимально, если неизбежная критика накопившихся негативных моментов будет направлена не на огульное отрицание применения ядерной энергии в экономике, а на выработку конструктивных предложений по их устранению.

В России рассмотренная информационная деятельность не так интенсивна как у её соседей и партнеров. Хотелось бы надеяться, что на основе усиления информационного обмена и вслед за ним Россия с помощью ведущих западных компаний и организаций и на общее благо сможет обеспечить безопасное и эффективное функционирование ядерной энергетики, атомных флотов, систем радиационного мониторинга и объектов обращения с РАО и ОЯТ.

Например, ещё только планируют создание на Северо-Западе России Центра информирования и образования населения по ядерным проблемам (протокол совещания по проектам TACIS от 15-16 марта 2000 г., подписанный вице-президентом РАН Н.П. Лавёровым и зам. министра РФ по атомной энергии В.А. Лебедевым).

Получен опыт разработки методики специализированных социологических исследований, многочисленных и разнообразных контактов, деловой переписки и пр. со специалистами большинства участников международной информационной деятельности.

Полный комплект материалов, в том числе и необходимые приложения - примеры информационной деятельности только для профессионалов, одновременно для профессионалов и широкой публики, преимущественно для широкой публики - имеется в Политехническом институте Kemi-Tornio Polytechnic и Арктическом центре Лапландского университета (Финляндия).

ЛИТЕРАТУРА

1. Программа международной конференции "Радиоактивные отходы. Хранение, транспортировка, переработка. Влияние на человека и окружающую среду." С- Петербург, 14-18 октября 1996, Центральный научно-исследовательский институт конструкционных материалов "Прометей". 
2. Annual report, SKB, 1995. 
3. Annual report, STUK, 1995. 
4. The Swedish Radiation Protection Institute. Overview of operations, 1995. 
5. SKB: Transportation of Radioactive Waste, 1995. 
6. Managing Radioactive Waste in the European Community. 
7. The Monitoring Programme for Arctic Monitoring and Assessment Programme, AMAP. AMAP Report 93:3. 
8. AMAP Publications. Information sheet 12/2,1996. 
9. H.Engelmann et al. Inventory of Radioactive Waste and Spent Nuclear Fuel at the Kola Peninsula Region of Northwest Russia. Contract COSU/CT/94/940096. 
10. Annual report, Posiva OY, 1995